FERRANTE (PD). Signor Presidente, mi rivolgo innanzitutto ai colleghi dell’Italia dei Valori, con riferimento all’intervento appena svolto dal senatore De Toni. Ho come l’impressione che, a volte, scatti un meccanismo di pregiudizio per cui, stando all’opposizione, si ritiene sia automatico dover contestare il provvedimento, a prescindere dai contenuti.
Lo dico, colleghi, perché invece credo che il disegno di legge in esame rappresenti, non soltanto l’esempio positivo di collaborazione tra forze politiche di orientamento diverso – che restano di orientamento diverso, ma che trovano sui contenuti concreti dei punti di vista comuni – e tra Parlamento e Governo, ma anche, nei fatti, ciò che si dovrebbe sempre realizzare in tema di semplificazioni e aggiornamenti della legislazione ambientale, senza cedere nulla sulle tutele. Questo è il punto.
In proposito, voglio fare l’esempio dell’articolo 14 del disegno di legge che noi esaminiamo, che interviene su un punto che noi avevamo criticato molto del cosiddetto semplifica-Italia del Governo Monti, che da poco il Parlamento ha approvato, punto con il quale, con una pretesa di semplificazione, in realtà si facevano saltare i controlli ambientali in maniera indifferenziata, incontrollata e pericolosa. Noi qui troviamo una soluzione per tutelare da eccessi di controllo quelle aziende che si sono davvero certificate dal punto di vista ambientale – quindi possono essere verificate sul punto – e non procediamo, come invece era previsto nella legge che adesso modificheremo con questo nostro intervento, ad una semplificazione senza controllo.
Quindi, davvero dico che – invece -, contrariamente a ciò che hanno sostenuto e sostengono i colleghi dell’Italia dei Valori, approvando questo disegno di legge (e sperando che i colleghi della Camera dei deputati lo vogliano fare nel tempo più rapido possibile, compatibilmente con i loro lavori), noi facciamo un piacere alla questione ambientale nel suo complesso, in quanto non diminuiamo la tutela, ma – anzi – in qualche caso la miglioriamo e la ampliamo. Il provvedimento, infatti, contiene, ad esempio, norme per agevolare la raccolta dei rifiuti dei cosiddetti RAEE e ciò significherà , nei fatti, una diminuzione dell’abbandono di quei rifiuti sul nostro territorio e, quindi, un miglioramento ambientale. Inoltre, diamo finalmente delle risposte a delle categorie che da tempo lamentano che la legislazione, a volte in effetti un po’ contorta, impedisca loro la normale pratica agricola (mi riferisco, in particolare, agli agricoltori), in quanto abbiamo inserito un corpus di norme che semplificano la vita degli agricoltori, senza – lo ridico e insisto – diminuire per nulla la tutela ambientale, che è intoccabile.
Oltre a ciò, con questo disegno di legge operiamo una spinta positiva nei confronti della green economy, di cui molte volte ci si riempie la bocca, facendo però poco in tal senso. Se mi permette, signor Presidente, intendo aprire una breve parentesi su questo punto, rivolgendomi anche al Governo. Siamo in una fase di recessione grave e di crisi economica che morde i redditi di tutte le nostre famiglie. Di questa crisi, che ormai dura da anni e con cui temo dovremo fare i conti anche nei prossimi mesi, ha risentito meno un settore economico-industriale che – anzi -, al contrario, ha avuto una funzione anticiclica, perché in questi mesi è andato occupando più persone e ha dato più sviluppo e più economia: parlo, appunto, della green economy.
Essa, attraverso il rinnovamento e l’innovazione nella chimica, sostituendo i prodotti della materia prima di origine fossile (il petrolio) con la materia prima di origine vegetale e rinnovabile, sta stando una possibilità nuova alla chimica nel nostro Paese. Penso alle energie rinnovabili, che hanno permesso l’occupazione di quasi 100.000 persone in questi ultimi anni. Tuttavia, i decreti emanati dal Governo (che sono ora all’esame della Conferenza Stato-Regioni, che noi auspichiamo voglia modificare profondamente) rischiano e minacciano concretamente di interrompere la storia positiva delle energie rinnovabili.
Con questo disegno di legge proviamo ad adottare alcune norme che possano davvero favorire la green economy. Mi riferisco, per esempio, a quella che recupera la materia dei rifiuti e che riesce, in qualche maniera, a sostituire la materia prima (di cui il nostro Paese, come noto, non dispone molto) con materia prima seconda, con materia prima che viene dal recupero di materia dei rifiuti urbani e speciali.
A tal proposito, desidero segnalare all’Aula che vi sono norme che agevolano finalmente quello che con una parola inglese si chiama green public procurement, che altro non è che l’incentivazione per gli uffici pubblici a ricorrere a materiali che provengono dalla raccolta differenziata (penso alla carta e alla plastica riciclate e a materie di questo genere). Voglio segnalare con forza quanto prevediamo all’articolo 5, che rappresenta una vera e propria rivoluzione nel mondo dei rifiuti, in quanto interviene nel mercato e prova a dare l’adeguata valorizzazione al recupero di materia nei confronti del recupero di energia.
In questo Paese, nonostante le direttive europee siano chiare nella gerarchia per cui si indica di ridurre rifiuti, di recuperarli in maniera differenziata e di recuperare materie ed infine energia, noi incentiviamo soltanto il recupero di energia, e non di materia.
Con l’articolo 5, invece, trattiamo le modalità della formazione dei prezzi sul mercato per provare a tutelare meglio il recupero di materia e questa norma avrà un effetto davvero rivoluzionario.
Infine, con gli altri due punti – su cui, seppur molto brevemente, mi voglio soffermare – interveniamo a favore delle aziende certificate EMAS, riducendo significativamente l’obbligo economico di fideiussione da versare. Avevamo provato a farla passare in moltissimi provvedimenti nella scorsa come in questa legislatura ma è sempre stata bocciata. Ma è una norma altrettanto importante, che riguarda il modo di calcolare il costo che i cittadini sostengono per lo smaltimento dei rifiuti.
Si è svolto un grande dibattito innescato anche da una sentenza della Corte costituzionale sulla tariffa. Tuteliamo pertanto quei Comuni che hanno applicato procedure più avanzate di calcolo per far spendere ai cittadini soltanto quello che effettivamente devono, cioè soltanto la tariffa per i rifiuti che davvero non riescono a smaltire in maniera differenziata. Lo facciamo con una norma che ci auguriamo possa trovare rapidamente approvazione alla Camera dopo essere stata approvata al Senato perché questo sarà il miglior incentivo ai Comuni ed alle aziende virtuose che sapranno spingere sulla raccolta differenziata nel nostro Paese. (Applausi dal Gruppo PD).
